TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
EN SU NOMBRE

TRIBUNAL PRIMERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DE LOS MUNICIPIOS SAN CARLOS Y RÓMULO GALLEGOS, TINACO Y LIMA BLANCO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL
DEL ESTADO COJEDES

SOLICITANTE:YENNY YAJAIRA LOPEZ LIMA, venezolana, mayor de edad, soltera,titular de la cédula de identidad N° V-14.112.825, domiciliada enel sector Campo Alegre, Parroquia Macapo, Municipio Lima Blanco, estado Cojedes.
ABOGADO ASISTENTE: MARIO JOSE SOLORZANO,venezolano, mayor de edad, hábil en derecho, titular de la cédula de identidad Nº V-5.748.866, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 187.100, domiciliado en el sector Banco Obrero, calle Principal casa N° 12-98, Tinaquillo, Municipio Tinaquillo, estado Cojedes.
MOTIVO: TÍTULO SUPLETORIO.
SENTENCIA INTERLOCUTORIA.
EXP. N° 6362/2026.
FECHA: 22/05/2026.
SENTENCIA Nº 081 /2026
-I-
SÍNTESIS
Recibida por distribución en fecha dieciocho (18) de mayode 2026, bajo el Nº 9001, solicitud de Titulo Supletorio, presentada por laciudadanaYENNY YAJAIRA LOPEZ LIMA, venezolana, mayor de edad, soltera, titular de la cédula de identidad N° V-14.112.825, domiciliada en el sector Campo Alegre, Parroquia Macapo, Municipio Lima Blanco, estado Cojedes, asistida por el abogado en ejercicioMARIO JOSE SOLORZANO,venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-5.748.866, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 187.100, domiciliado en el sector Banco Obrero, calle Principal, casa N° 12-98, Tinaquillo, Municipio Tinaquillo, estado Cojedes.

En fecha veinte (20) de mayo de 2026, se le dioentrada y se admitióla solicitud en cuanto ha lugar en derecho, en consecuencia, se fijó oportunidad para el 2do día de despacho siguiente, a las diez y treinta de la mañana (10:30 am), a fin que la parte interesada presente a los testigos para su declaración.

En fecha veintidós (22) de mayo del año 2026, oportunidad fijada para el acto de interrogatorio de testigos, rindieron su declaración los ciudadanosFranklin José Briceño Romero, venezolano, mayor de edad, de 55años de edad, albañil, soltero, titular de la cédula de identidad Nº V-10.708.830, domiciliadoenel sector Campo Alegre, casa s/n, parroquia Macapo, Municipio Lima Blanco, estado Cojedesy Richard José Tovar Pérez, venezolano, mayor de edad, de 60 años de edad, comerciante, titular de la cédula de identidad Nº V-8.838.227, soltero, domiciliado en el sector El Castaño 2, calle principal, casa s/n, del Municipio Lima Blanco, estado Cojedes.
-II-
MOTIVACIÓN
Vista y analizada la solicitud de título supletorio, este Tribunal, para decidir, observa lo siguiente, la ciudadana YENNY YJAIRA LOPEZ LIMA, solicita le sea decretado Título Supletorio de Propiedad, sobre unas bienhechurías edificadas a sus propias expensas y con dinero de su propio peculio, con las siguientes características: una casa construida con estructura de hierro, paredes de bloques friso pulido, piso de cemento, techo de plástico, una (01) puerta de hierro, tres (03) ventanas de hierro, consta de tres (03) dormitorios, tres (03) puertas de madera, una (01) sala, una (01) cocina, un (01) baño con poceta, un (01) comedor, un (01) recibo, un (01) lavamanos,una (01) ducha, un (01) garaje con piso de cemento, un (01)caney de palma con piso de cemento, aguas empotradas y cloacas, instalaciones eléctricas empotradas,cuyos linderos son Norte: Río Macapo. Sur: Casa y terreno de la señora Yasmira Álvarez. Este: Casa y terreno del señor Andrés López y Oeste: Calle Principal Campo Alegre. Con unárea de Construcción de CIENTO CINCUENTA Y CUATRO CON SETENTA Y SEIS METROS CUADRADOS (154,76MTS2), con una superficie de DOS MIL CIENTO CINCUENTA Y DOS CON CINCUENTA Y TRES METROS CUADRADOS (2152.53 MTS2)se encuentra ubicadaen el Sector Campo Alegre, Parroquia Macapo, Municipio Lima Blanco del estado Cojedes.

Nos encontramos ante un procedimiento voluntario, establecido en los artículos 936 y 937 del Código de Procedimiento Civil, teniendo como finalidad, las diligencias destinadas a demostrar algún hecho o algún derecho propio del interesado, que declaren bastantes para asegurar la posesión o tal derecho. En virtud de ello, todo juez, que conozca de un asunto de jurisdicción voluntaria, donde no exista parte interesada en contrario, está investido de la llamada facultativa, a fin de que, al librar su resolución, procure amparar y proteger los intereses contra los cuales pueda ir el derecho que se reclama o asegura.

En este orden de ideas, sobre esta materia, la doctrina patria sostiene, que consiste en unas simples declaraciones de testigos con las cuales un ciudadano cualquiera busca asegurar algún derecho sobre un inmueble que se ha construido a sus expensas.

Ahora bien, la solicitante consignó como prueba instrumental, los siguientes documentos:
• Constancia de Zonificación, emanada de la Dirección de Ingeniería y Catastro de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Lima Blanco.
• Levantamiento Parcelario, emanado de la Dirección de Ingeniería y Catastro de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Lima Blanco.
• Autorización para evacuar y registrar títulosupletorio, emanada dela Alcaldía del Municipio Lima Blanco del estado Cojedes.

Estos documentos emanados de un órgano de la Administración Pública que contienen una declaración de voluntad, conocimiento y certeza, gozan de una presunción de veracidad, legitimidad y autenticidad, hasta prueba en contrario. En virtud de tal circunstancia estos instrumentos hacen fe, salvo prueba en contrario de las declaraciones en ellos contenidas; en consecuencia este Tribunal le otorga todo el valor probatorio que de su contenido se desprende, sobre la existencia y forma de construcción de las bienhechurías a que se contrae la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artículo 1.360 del Código Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Igualmente, el solicitante presentó los testimoniales de los ciudadanos:Franklin José Briceño Romero y Richard José Tovar Pérez, ya identificados. Estos testigos fueron contestes en sus declaraciones, las cuales concuerdan entre sí y adminiculadas con las pruebas documentales ya valoradas, prestan para este Tribunal todo el valor probatorio que se desprende de su contenido, sobre la existencia y forma de construcción de las referidas y bienhechurías, conforme a las reglas valorativas establecidas en el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil.

En este orden de ideas, considera pertinente quien aquí decide, traer a colación el criterio establecido por la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fecha 27 de junio de 1996, sobre la naturaleza y valor jurídico del título supletorio:

“…ha de tenerse presente que los títulos supletorios no constituyen medio instrumental para asegurar la propiedad sobre terrenos, ni produce cosa juzgada la decisión del Tribunal que la pronuncie… En efecto, es doctrina de esta Corte, que se ratifica en esta oportunidad, que “los títulos supletorios carecen de eficacia para comprobar la propiedad u otro derecho real sobre terrenos urbanos o rurales, y que por lo tanto, no pueden ser invocados como título inmediato de adquisición respecto a esa clase de bienes…”

Asimismo, la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en un fallo de fecha 27 de abril de 2001, sobre el mismo asunto, expresó lo siguiente:

“…De la revisión de las actas, esta Sala constata que en el sub judice no fueron llamados aquellos testigos que participaron en la conformación del justificativo de perpetua memoria, por lo que, al tratarse este justificativo de una prueba preconstituida, su valoración no puede afectar a terceros ajenos a su configuración y, por tanto, no puede asimilarse su efecto probatorio al de un documento público, con efecto erga omnes.
Por otra parte, este Tribunal Supremo tiene establecido que tal documental no es suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad. Así, en fallo de fecha 17 de Diciembre de 1998, en el caso Pedro Silva contra Corcoven S.A., la Sala Político Administrativa estableció:
…En este sentido se aprecia que el título supletorio no es documento suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad, es decir, no constituye un elemento de convicción suficiente sobre la propiedad de un inmueble…”

Como consecuencia de lo anterior, y definido el valor del título supletorio y su naturaleza jurídica, así como la apreciación de las documentales y testimoniales que cursan en autos, considera quien aquí decide, que efectivamente, la ciudadana YENNY YAJAIRA LOPEZ LIMA, ha construido a sus solas expensas y con su propio peculio, en un terreno ejido municipal, unas bienhechurías, y siendo así, nada obsta para que este órgano jurisdiccional en perfecta sintonía con la garantía constitucional de tutela judicial efectiva, extensiva a las resoluciones de jurisdicción voluntaria, otorgue Título Supletorio suficiente de propiedad sobre las referidas bienhechurías, quedando a salvo los derechos de terceros, de conformidad a lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, y así se dictaminará en el dispositivo del fallo. Así se decide.