REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SU NOMBRE TRIBUNAL PRIMERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DE LOS MUNICIPIOS SAN CARLOS Y RÓMULO GALLEGOS, TINACO Y LIMA BLANCO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO COJEDES SOLICITANTE: CARMEN LUISA NAZARET MUÑOZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-18.974.926, domiciliada en elcallejón Doctor González, casa N°58-55, sector Casas de Madera, Municipio Tinaco, estado Cojedes. ABOGADA ASISTENTE: MILAGROS COROMOTO MORALES AVILA, venezolana, mayor de edad, hábil en derecho, titular de la cedula de identidad N° V-12.768.672, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 287.594. MOTIVO: TÍTULO SUPLETORIO. SENTENCIA INTERLOCUTORIA. EXP. N° 6351/2026. FECHA: 27/04/2026. SENTENCIA Nº 064/2026 -I- SÍNTESIS Recibida por distribución en fecha veintiuno (21) de abril de 2026, bajo el Nº 8935, solicitud de Titulo Supletorio, presentada por la ciudadana CARMEN LUISA NAZARET MUÑOZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-18.974.926, domiciliada en el callejón Doctor González, casa N°58-55, sector Casas de Madera, Municipio Tinaco, estado Cojedes, asistida por la abogada en ejercicio MILAGROS COROMOTO MORALES AVILA, venezolana, mayor de edad, hábil en derecho, titular de la cedula de identidad N° V-12.768.672, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 287.594. En fecha veintitrés (23) de abril de 2026, sedictóle dio entrada y seadmitió la solicitud en cuanto ha lugar en derecho, en consecuencia, se fijó oportunidad para el segundo (2do) día de despacho siguiente, a las 09:30 am, a fin que la parte interesada presente a los testigos para su declaración. En fecha veintisiete (27) de abril del año 2026, oportunidad fijada para el acto de interrogatorio de los testigos, rindieron su declaración las ciudadanas:Dilia Josefina Rondón De Rodríguez, venezolana, mayor de edad, de 41años, ocupación obrera, casada, titular de la cédula de identidad Nº V-10.833.651, domiciliadaen la calle 2, entre Vargas y Rivas, casa N°4, Municipio Tinaco, estado Cojedes y Mildred Josefina Aparicio Noguera, venezolana, mayor de edad, de 44 años, titular de la cédula de identidad Nº V-16.157.249, ocupación docente (Directora), soltera, domiciliada en el sector Casas de Madera, vereda 3, casa s/n, del Municipio Tinaco del estado Cojedes. -II- MOTIVACIÓN Vista y analizada la solicitud de título supletorio, este Tribunal, para decidir, observa lo siguiente, la ciudadana CARMEN LUISA NAZARETH MUÑOZ, solicita le sea decretado Título Supletorio de Propiedad, sobre unas bienhechurías consistentes en una casa de habitación con las siguientes características: paredes de bloques de concreto frisadas, piso de cemento pulido, una (01) sala, una (01) cocina-comedor, tres (03) habitaciones, un (01) baño interno, techo de acerolit, tres (3) ventanas de hierro, tiene instalaciones eléctricas, instalaciones de aguas blancas y negras,cuyos linderos son: Norte:Solar y casa de Ever Suarez, con una medida P2 y P3 de (15.60 ML) Sur: Solar y casa de Luz Mary Nazaret, con una medida de P1 y P4 de (13.60ML) Este: Casa y solar sucesión de Luis Ramírez, con una medida de P1 y P2 de (14.40ML), Oeste: Calle Dr González que es su frente, con una medida de P1 y P2 de (14.40ML). Con un área de construcción de SESENTA METROS CUDRADOS CON NOVENTA Y SIETE CENTIMETROS CUDRADOS (60,97M2), construida sobre una parcela de terreno Ejido Municipal constante de DOSCIENTOS DIECISIETES METROS CON OCHENTA CENTIMETROS CUADRADOS (216,801M2), ubicada en el Callejón Doctor González, casa N° 58-55, del sector Casas de Madera, del Municipio Tinaco del estado Cojedes. Nos encontramos ante un procedimiento voluntario, establecido en los artículos 936 y 937 del Código de Procedimiento Civil, teniendo como finalidad, las diligencias destinadas a demostrar algún hecho o algún derecho propio del interesado, que declaren bastantes para asegurar la posesión o tal derecho. En virtud de ello, todo juez, que conozca de un asunto de jurisdicción voluntaria, donde no exista parte interesada en contrario, está investido de la llamada facultativa, a fin de que, al librar su resolución, procure amparar y proteger los intereses contra los cuales pueda ir el derecho que se reclama o asegura. En este orden de ideas, sobre esta materia, la doctrina patria sostiene, que consiste en unas simples declaraciones de testigos con las cuales un ciudadano cualquiera busca asegurar algún derecho sobre un inmueble que se ha construido a sus expensas. Ahora bien, la solicitante consignó como prueba instrumental, los siguientes documentos: • Autorización para evacuar y registrar títulosupletorio, emanada de la Sindicatura Municipal del Municipio Tinaco del estado Cojedes. • Croquis de Ubicación, con cuadro de coordenadas y levantamiento parcelario, emanada de la Unidad de Catastro de la Alcaldía del Municipio Tinaco del estado Cojedes. • Constancia de residencia emanada del Consejo Comunal Casa de Madera Rif: 29927518-2. Estos documentos emanados de un órgano de la Administración Pública que contienen una declaración de voluntad, conocimiento y certeza, gozan de una presunción de veracidad, legitimidad y autenticidad, hasta prueba en contrario. En virtud de tal circunstancia estos instrumentos hacen fe, salvo prueba en contrario de las declaraciones en ellos contenidas; en consecuencia este Tribunal le otorga todo el valor probatorio que de su contenido se desprende, sobre la existencia y forma de construcción de las bienhechurías a que se contrae la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artículo 1.360 del Código Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Igualmente, el solicitante presentó los testimoniales de las ciudadanas:Dilia Josefina Rondón De Rodríguezy Mildred Josefina Aparicio Noguera, ya identificadas. Estos testigos fueron contestes en sus declaraciones, las cuales concuerdan entre sí y adminiculadas con las pruebas documentales ya valoradas, prestan para este Tribunal todo el valor probatorio que se desprende de su contenido, sobre la existencia y forma de construcción de las referidas y bienhechurías, conforme a las reglas valorativas establecidas en el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil. En este orden de ideas, considera pertinente quien aquí decide, traer a colación el criterio establecido por la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fecha 27 de junio de 1996, sobre la naturaleza y valor jurídico del título supletorio: “…ha de tenerse presente que los títulos supletorios no constituyen medio instrumental para asegurar la propiedad sobre terrenos, ni produce cosa juzgada la decisión del Tribunal que la pronuncie… En efecto, es doctrina de esta Corte, que se ratifica en esta oportunidad, que “los títulos supletorios carecen de eficacia para comprobar la propiedad u otro derecho real sobre terrenos urbanos o rurales, y que por lo tanto, no pueden ser invocados como título inmediato de adquisición respecto a esa clase de bienes…” Asimismo, la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en un fallo de fecha 27 de abril de 2001, sobre el mismo asunto, expresó lo siguiente: “…De la revisión de las actas, esta Sala constata que en el sub judice no fueron llamados aquellos testigos que participaron en la conformación del justificativo de perpetua memoria, por lo que, al tratarse este justificativo de una prueba preconstituida, su valoración no puede afectar a terceros ajenos a su configuración y, por tanto, no puede asimilarse su efecto probatorio al de un documento público, con efecto erga omnes. Por otra parte, este Tribunal Supremo tiene establecido que tal documental no es suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad. Así, en fallo de fecha 17 de Diciembre de 1998, en el caso Pedro Silva contra Corcoven S.A., la Sala Político Administrativa estableció: …En este sentido se aprecia que el título supletorio no es documento suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad, es decir, no constituye un elemento de convicción suficiente sobre la propiedad de un inmueble…” Como consecuencia de lo anterior, y definido el valor del título supletorio y su naturaleza jurídica, así como la apreciación de las documentales y testimoniales que cursan en autos, considera quien aquí decide, que efectivamente, la ciudadana CARMEN LUISA NAZARETH MUÑOZ, ha construido a sus solas expensas y con su propio peculio, en un terreno ejidos municipal, unas bienhechurías, y siendo así, nada obsta para que este órgano jurisdiccional en perfecta sintonía con la garantía constitucional de tutela judicial efectiva, extensiva a las resoluciones de jurisdicción voluntaria, otorgue Título Supletorio suficiente de propiedad sobre las referidas bienhechurías, quedando a salvo los derechos de terceros, de conformidad a lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, y así se dictaminará en el dispositivo del fallo. Así se decide.