TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
EN SU NOMBRE

TRIBUNAL PRIMERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DE LOS MUNICIPIOS SAN CARLOS Y RÓMULO GALLEGOS, TINACO Y LIMA BLANCO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL
DEL ESTADO COJEDES

SOLICITANTES: FERNANDO JOSE FARFAN HERNANDEZ, venezolano, mayor de edad, casado, titular de la cedula de identidad N° V-9.534.878, hábil en derecho, con domicilio procesal en el sector Pueblo Nuevo del Municipio Autónomo de Tinaco del estado Cojedes.
ABOGADO ASISTENTE: ORLANDO JOSE FARFAN, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N ° V-10.993.173, inscrito en el inpreabogado bajo el N° 163.834, de este domicilio.
MOTIVO: TÍTULO SUPLETORIO.
SENTENCIA INTERLOCUTORIA.
EXP. N° 6262/2025.
FECHA: 19/06/2025.
SENTENCIA Nº 058/2025
-I-
SÍNTESIS
Recibida por distribución en fecha veintiocho (28) de mayo de 2025, bajo el Nº 8228 solicitud de Titulo Supletorio, presentada por el ciudadanoFERNANDO JOSE FARFAN HERNANDEZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-9.534.878, hábil en derecho, con domicilio procesal en el sector Pueblo Nuevo, del Municipio Autónomo de Tinaco del estado Cojedes, asistido por el abogado en ejercicioORLANDO JOSE FARFAN, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N ° V-10.993.173, inscrito en el inpreabogado bajo el N° 163.834, de este domicilio.

En fecha dos (02) de junio de 2025, se le dio entrada y en aras de garantizar el debido proceso, la tutela judicial efectiva, la celeridad procesal y una oportuna respuesta de conformidad con los artículos 2, 26, 49 51 y 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se ordenó oficiar al Sindico Procurador del Municipio Tinaco, estado Cojedes, a los fines que informe a éste tribunal si existe alguna autorización con las mismas característica que se contrae ésta solicitud a nombre de un tercero y oficiaral Registro Público de los Municipios Tinaco y Lima Blanco del Estado Cojedes, a los fines que indique a éste Tribunal la existencia o no de algún documento de propiedad protocolizado con las características descritas en la solicitud.

En fecha cuatro (04) de junio de 2025, compareció ante éste tribunal el ciudadanoFernando José Farfán, asistido por el abogado en ejercicio Orlando José Farfán,con el fin de consignar diligencia solicitando se le nombre correo especial afin de llevar los oficios al Registro Público de los Municipios Tinaco y Lima Blanco del Estado Bolivariano de Cojedes. En la misma fecha, el tribunal dictó auto acordando lo solicitado.

En fecha dieciséis (16) de junio de 2025, compareció por ante éste tribunal el ciudadanoFernando José Farfán, a los fines de consignar: oficio s/n emanado de la Sindicatura del Municipio Tinaco del estado Cojedes, mediante el cual dan respuesta a éste Tribunal, indicando que “no existe ninguna autorización con las mismas características, ni se ha expedido ningún documento, del inmueble señalado a nombre de un tercero” y oficio N° RP 324-2025-023, emanado de la oficina de Registro público de los Municipios Tinaco y Lima Blanco del Estado Bolivariano de Cojedes, por medio del cual informan que realizaron búsqueda a nivel de Sistema Registral a partir del año 2008, en que fue implementado el sistema automatizado, hasta la presente fecha, con la cedula de identidad del ciudadano, ya antes identificados, no arrojando ningún inmueble bajo esos datos.

En fecha dieciséis(16) de junio de 2025, el tribunal dictó auto acordando agregar al expediente los referidos oficios, asimismo se admitió la solicitud en cuanto ha lugar en derecho, en consecuencia se fijó oportunidad para el tercer (3er) día de despacho siguiente, a las (10:00 a.m), a fin que la parte interesada presente a los testigos para su declaración.

En fecha diecinueve (19) de junio del año 2025, oportunidad fijada para el acto de interrogatorio de los testigos, rindieron su declaración de los ciudadanos:LUIS RAFAEL PARRA SULBARAN, venezolano, mayor de edad, de 49años, albañil, soltero, titular de la cédula de identidad Nº V-13.949.314, domiciliado en el Pueblo Nuevo, casa N° 137 del Municipio Tinaco del estado Cojedes y EMIRZON ALEJANDRO PEREZ GRILLO, venezolano, mayor de edad, de 20 años, titular de la cédula de identidad Nº V-30.997.010, funcionario, soltero, domiciliado en el Pueblo Nuevo, casa S/N, del Municipio Tinaco del estado Cojedes.

-II-
MOTIVACIÓN
Vista y analizada la solicitud de título supletorio, este Tribunal, para decidir, observa lo siguiente, el ciudadano FERNANDO JOSÉ FARFÁN, solicita éste Tribunal le sea decretado Título Supletorio de Propiedad, sobre una bienhechurías enclavadas en un terrenoejido municipal, con las siguientes características: casa paredes de bloque frisadas, mezclilladas, y pintadas en azul, techo de acerolit, y zinc, piso de cemento pulido, con tubos de hierro, vigas dos por uno, tres (03) puertas de metal de hierro, cuatro (04) cuartos, ventanas basculantes de hierro, una (01) sala recibo, un (01) comedor, una (01) cocina, una (01) sala de baño con todos sus accesorios interno, un (01) tanque de concreto, frisado, mezclillado y pintado de color azul, un (01) lavandero en proceso medio, un (01) un corredor con techo de Zin, tubos de hierro, con un área de construcción de TRESCIENTOS TREINTA CON OCHENTA Y SEIS CENTIMETROS CUADRADOS (330,86 mts2), dentro de los siguientes linderos Norte: Colinda con solar y casa de la Sra. Deisis Llovera, con los siguientes puntos UTM P (2) – P (3), con una longitud de (27,40 M.L). Sur: Colinda con solar y casa del Sr Fernando Farfán, con los siguientes puntos UTM P (4)-P (1), con una longitud de (25,90 M.L). Este:Terreno Municipales, con los siguientes puntos UTM P(3)-P(4), con una longitud de (12,60 M.L)Oeste:Calle Las Mercedes que es su frente, con los siguientes puntos UTM P(1)-P(2), con una longitud de (12,30 M.L), se encuentra ubicado en el sector Pueblo Nuevo del Municipio Autónomo Tinaco, casa S/N, estado Cojedes.

Nos encontramos ante un procedimiento voluntario, establecido en los artículos 936 y 937 del Código de Procedimiento Civil, teniendo como finalidad, las diligencias destinadas a demostrar algún hecho o algún derecho propio del interesado, que declaren bastantes para asegurar la posesión o tal derecho. En virtud de ello, todo juez, que conozca de un asunto de jurisdicción voluntaria, donde no exista parte interesada en contrario, está investido de la llamada facultativa, a fin de que, al librar su resolución, procure amparar y proteger los intereses contra los cuales pueda ir el derecho que se reclama o asegura.

En este orden de ideas, sobre esta materia, la doctrina patria sostiene, que consiste en unas simples declaraciones de testigos con las cuales un ciudadano cualquiera busca asegurar algún derecho sobre un inmueble que se ha construido a sus expensas.

Ahora bien, elsolicitante consigno como prueba instrumental, los siguientes documentos:
• Autorización para evacuar y registrar titulo supletorio, emanada de la Sindicatura Municipal del Municipio Tinaco del estado Cojedes.
• Croquis del inmueble, emanado de la Unidad de Catastro de la Alcaldía del Municipio Tinaco Estado Cojedes.
• Carta de residencia, emanada del Consejo Comunal “Pueblo Nuevo”.
• Copia de cedula del solicitante.

Estos documentos emanados de un órgano de la Administración Pública que contienen una declaración de voluntad, conocimiento y certeza, gozan de una presunción de veracidad, legitimidad y autenticidad, hasta prueba en contrario. En virtud de tal circunstancia estos instrumentos hacen fe, salvo prueba en contrario de las declaraciones en ellos contenidas; en consecuencia este Tribunal le otorga todo el valor probatorio que de su contenido se desprende, sobre la existencia y forma de construcción de las bienhechurías a que se contrae la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artículo 1.360 del Código Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Igualmente, el solicitante presentó los testimoniales de los ciudadanos: Luis Rafael Parra Sulbaran y Emirson Alejandro Pérez Grillo, ya identificados. Estos testigos fueron contestes en sus declaraciones, las cuales concuerdan entre sí y adminiculadas con las pruebas documentales ya valoradas, prestan para éste Tribunal todo el valor probatorio que se desprende de su contenido, sobre la existencia y forma de construcción de las referidas y bienhechurías, conforme a las reglas valorativas establecidas en el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil.

En este orden de ideas, considera pertinente quien aquí decide, traer a colación el criterio establecido por la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fecha 27 de junio de 1996, sobre la naturaleza y valor jurídico del título supletorio:

“…ha de tenerse presente que los títulos supletorios no constituyen medio instrumental para asegurar la propiedad sobre terrenos, ni produce cosa juzgada la decisión del Tribunal que la pronuncie… En efecto, es doctrina de esta Corte, que se ratifica en esta oportunidad, que “los títulos supletorios carecen de eficacia para comprobar la propiedad u otro derecho real sobre terrenos urbanos o rurales, y que por lo tanto, no pueden ser invocados como título inmediato de adquisición respecto a esa clase de bienes…”

Asimismo, la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en un fallo de fecha 27 de abril de 2001, sobre el mismo asunto, expresó lo siguiente:

“…De la revisión de las actas, esta Sala constata que en el sub judice no fueron llamados aquellos testigos que participaron en la conformación del justificativo de perpetua memoria, por lo que, al tratarse este justificativo de una prueba preconstituida, su valoración no puede afectar a terceros ajenos a su configuración y, por tanto, no puede asimilarse su efecto probatorio al de un documento público, con efecto erga omnes.
Por otra parte, este Tribunal Supremo tiene establecido que tal documental no es suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad. Así, en fallo de fecha 17 de Diciembre de 1998, en el caso Pedro Silva contra Corcoven S.A., la Sala Político Administrativa estableció:
…En este sentido se aprecia que el título supletorio no es documento suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad, es decir, no constituye un elemento de convicción suficiente sobre la propiedad de un inmueble…”

Como consecuencia de lo anterior, y definido el valor del título supletorio y su naturaleza jurídica, así como la apreciación de las documentales y testimoniales que cursan en autos, considera quien aquí decide, que efectivamente, el ciudadano FERNANDO JOSE FARFAN HERNANDEZ, ha construido a sus solas expensas y con su propio peculio, en un terreno ejido municipal, unas bienhechurías, y siendo así, nada obsta para que este órgano jurisdiccional en perfecta sintonía con la garantía constitucional de tutela judicial efectiva, extensiva a las resoluciones de jurisdicción voluntaria, otorgue Título Supletorio suficiente de propiedad sobre las referidas bienhechurías, quedando a salvo los derechos de terceros, de conformidad a lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, y así se dictaminará en el dispositivo del fallo. Así se decide.