REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SU NOMBRE TRIBUNAL PRIMERO DE MUNICIPIO ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS DE LOS MUNICIPIOS SAN CARLOS Y RÓMULO GALLEGOS, TINACO Y LIMA BLANCO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO COJEDES SOLICITANTE: ROSA TERESA VILLANUEVA RUIZ, venezolana, mayor de edad, soltera, titular de la cédula de identidad Nº V-4.101.797, hábil en derecho, domiciliada en el sector “Corozal I”, vereda II, casa Nº 1, de la ciudad de Tinaco, estado Cojedes. ABOGADO ASISTENTE: MANUEL ENRIQUE VILLANUEVA RUIZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-10.989.590, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 234.954, con domicilio procesal en la calle Principal Las Tejas, casa s/n, del Municipio Tinaco, estado Cojedes. MOTIVO: TÍTULO SUPLETORIO. SENTENCIA INTERLOCUTORIA. EXP. N° 6186/2024. FECHA: 01/07/2024. SENTENCIA Nº 098/2024 -I- SÍNTESIS Recibida por distribución en fecha veinte (20) de mayo de 2024, bajo el Nº 7569, solicitud de Titulo Supletorio, presentada por la ciudadana ROSA TERESA VILLANUEVA RUIZ, venezolana, mayor de edad, soltera, titular de la cédula de identidad Nº V-4.101.797, hábil en derecho, domiciliada en el sector “Corozal I”, vereda II, casa Nº 1, de la ciudad de Tinaco del estado Cojedes, asistido por el abogado en ejercicio MANUEL ENRIQUE VILLANUEVA RUIZ, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-10.989.590, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 234.954, con domicilio procesal en la calle Principal Las Tejas, casa s/n, Municipio Tinaco, estado Cojedes. En fecha veintiuno (21) de mayo de 2024, se le dio entrada y en aras de garantizar el debido proceso, la tutela judicial efectiva, la celeridad procesal y una oportuna respuesta de conformidad con los artículos 2, 26, 49 51 y 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se ordenó Primero oficiar al Sindico Procurador del Municipio Tinaco del estado Cojedes, a los fines que informe a este tribunal “Si existe alguna autorización con las mismas características a que se contrae esta solicitud a nombre de un tercero”; Segundo: oficiar al Registro Público de los Municipios Tinaco y Lima Blanco del Estado Cojedes, a los fines que indique a este Tribunal de la existencia o no de algún documento de propiedad protocolizado con las características descritas en la presente solicitud. En fecha veintisiete (27) de mayo de 2024, compareció el ciudadano Oswaldo José Colmenares Valera, alguacil de este tribunal consignando oficios dirigidos a la oficinas de la Sindicatura del Municipio Tinaco del estado Cojedes y Registro Publico del mismo estado, debidamente recibidos. En fecha veintiséis (26) de junio de 2024, el tribunal dictó auto mediante el cual ordena agregarse a las actuaciones los oficios Nros. RP-324-2024-065, emanado del Servicio Autónomo de Registro y Notarias (SAREN) y 2) oficio de fecha 28/05/2024, emanado de la Sindicatura del Municipio Tinaco, estado Cojedes. Asimismo el tribunal admitió el presente asunto en cuanto a lugar a derecho, en consecuencia se fijó oportunidad para el tercer (3er) día de despacho siguiente, a las (10:30 am), a fin que la parte interesada presente a los testigos para su declaración. En fecha primero (01) de julio del año 2024, oportunidad fijada para el acto de interrogatorio de los testigos, rindieron su declaración los ciudadanos: ANA MERCEDES NAVARRO DE GAMARRA, venezolana, mayor de edad, de 63 años, profesión docente, soltera, titular de la cédula de identidad Nº V-7.530.155, domiciliada en Corozal I, vereda II, casa Nº 2, Municipio Tinaco del estado Cojedes y RAMON ANTONIO HIDALGO, venezolano, mayor de edad, de 55 años, titular de la cédula de identidad Nº V-8.667.984, abogado, soltero, domiciliado en el Complejo Habitacional Ezequiel Zamora, Zona 2, Torre C, Apartamento 2-1, San Carlos, estado Cojedes. -II- MOTIVACIÓN Vista y analizada la solicitud de título supletorio, este Tribunal, para decidir, observa lo siguiente, la ciudadana ROSA TERESA VILLANUEVA RUIZ, solicita le sea decretado Título Supletorio de Propiedad, sobre unas bienhechurías contentivas de una casa de habitación familiar, con la siguientes características: una (01) sala, una (01) cocina, una (01) habitación y un (01) baño, construida con paredes de bloques de concreto y techo de zinc, además cuenta con todos los servicios básicos; dentro de los siguientes linderos Norte: Solar y casa de Ana Forte, con una longitud de Ocho con Cincuenta Metros Lineales (8.50ML), Sur: calle principal de ciudad Bendita, con una longitud de Once con Cuarenta Metros Lineales (11.40ML), Este: Terreno ejidos Municipal, con una longitud de diecinueve con cincuenta metros lineales (19.50ML) y Oeste: Solar y casa de Edimar Noguera, con una longitud de dieciocho con diez metros lineales (18.10ML), construidas en un lote de terreno municipal constante de CIENTO OCHENTA Y SIETE METROS CON VEINTICINCO CENTIMETROS CUADRADOS (187,25Mts2) y un area de construcción de OCHENTA Y CUATRO METROS CON CERO CENTIMETROS CUADRADOS (84,00Mts2), ubicada en el sector “CIUDAD BENDITA” de la ciudad de Tinaco del estado Cojedes. Nos encontramos ante un procedimiento voluntario, establecido en los artículos 936 y 937 del Código de Procedimiento Civil, teniendo como finalidad, las diligencias destinadas a demostrar algún hecho o algún derecho propio del interesado, que declaren bastantes para asegurar la posesión o tal derecho. En virtud de ello, todo juez, que conozca de un asunto de jurisdicción voluntaria, donde no exista parte interesada en contrario, está investido de la llamada facultativa, a fin de que, al librar su resolución, procure amparar y proteger los intereses contra los cuales pueda ir el derecho que se reclama o asegura. En este orden de ideas, sobre esta materia, la doctrina patria sostiene, que consiste en unas simples declaraciones de testigos con las cuales un ciudadano cualquiera busca asegurar algún derecho sobre un inmueble que se ha construido a sus expensas. Ahora bien, el solicitante consignó como prueba instrumental, los siguientes documentos: • Autorización para evacuar y registrar titulo supletorio, emanada de la Sindicatura Municipal del Municipio Tinaco del estado Cojedes. • Plano, emanado de la unidad de Catastro del Municipio Tinaco del estado Cojedes. • Constancia de residencia de la ciudadana ROSA TERESA VILLANUEVA RUIZ, emanada del Consejo Comunal Ciudad Bendita, Rif.: C- 40465286-8, de Tinaco estado Cojedes. • Copia de cedula de identidad de la solicitante. Estos documentos emanados de un órgano de la Administración Pública que contienen una declaración de voluntad, conocimiento y certeza, gozan de una presunción de veracidad, legitimidad y autenticidad, hasta prueba en contrario. En virtud de tal circunstancia estos instrumentos hacen fe, salvo prueba en contrario de las declaraciones en ellos contenidas; en consecuencia este Tribunal le otorga todo el valor probatorio que de su contenido se desprende, sobre la existencia y forma de construcción de las bienhechurías a que se contrae la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artículo 1.360 del Código Civil, en concordancia con lo establecido en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Igualmente, la solicitante presentó los testimoniales de los ciudadanos: Ana Mercedes Navarro de Gamarra y Ramón Antonio Hidalgo, ya identificados. Estos testigos fueron contestes en sus declaraciones, las cuales concuerdan entre sí y adminiculadas con las pruebas documentales ya valoradas, prestan para este Tribunal todo el valor probatorio que se desprende de su contenido, sobre la existencia y forma de construcción de las referidas y bienhechurías, conforme a las reglas valorativas establecidas en el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil. En este orden de ideas, considera pertinente quien aquí decide, traer a colación el criterio establecido por la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fecha 27 de junio de 1996, sobre la naturaleza y valor jurídico del título supletorio: “…ha de tenerse presente que los títulos supletorios no constituyen medio instrumental para asegurar la propiedad sobre terrenos, ni produce cosa juzgada la decisión del Tribunal que la pronuncie… En efecto, es doctrina de esta Corte, que se ratifica en esta oportunidad, que “los títulos supletorios carecen de eficacia para comprobar la propiedad u otro derecho real sobre terrenos urbanos o rurales, y que por lo tanto, no pueden ser invocados como título inmediato de adquisición respecto a esa clase de bienes…” Asimismo, la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en un fallo de fecha 27 de abril de 2001, sobre el mismo asunto, expresó lo siguiente: “…De la revisión de las actas, esta Sala constata que en el sub judice no fueron llamados aquellos testigos que participaron en la conformación del justificativo de perpetua memoria, por lo que, al tratarse este justificativo de una prueba preconstituida, su valoración no puede afectar a terceros ajenos a su configuración y, por tanto, no puede asimilarse su efecto probatorio al de un documento público, con efecto erga omnes. Por otra parte, este Tribunal Supremo tiene establecido que tal documental no es suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad. Así, en fallo de fecha 17 de Diciembre de 1998, en el caso Pedro Silva contra Corcoven S.A., la Sala Político Administrativa estableció: …En este sentido se aprecia que el título supletorio no es documento suficiente para probar y justificar el derecho de propiedad, es decir, no constituye un elemento de convicción suficiente sobre la propiedad de un inmueble…” Como consecuencia de lo anterior, y definido el valor del título supletorio y su naturaleza jurídica, así como la apreciación de las documentales y testimoniales que cursan en autos, considera quien aquí decide, que efectivamente, la ciudadana ROSA TERESA VILLANUEVA RUIZ, ha construido a su sola expensas y con su propio peculio, en un terreno ejido municipal, unas bienhechurías, y siendo así, nada obsta para que este órgano jurisdiccional en perfecta sintonía con la garantía constitucional de tutela judicial efectiva, extensiva a las resoluciones de jurisdicción voluntaria, otorgue Título Supletorio suficiente de propiedad sobre las referidas bienhechurías, quedando a salvo los derechos de terceros, de conformidad a lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, y así se dictaminará en el dispositivo del fallo. Así se decide. -III- DECISIÓN Por todo lo antes expuesto, este Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios San Carlos y Rómulo Gallegos, Tinaco y Lima Blanco de la Circunscripción Judicial del Estado Cojedes, Administrando Justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, RESUELVE: Declarar bastantes y suficientes las probanzas evacuadas para asegurarle a la ciudadana: ROSA TERESA VILLANUEVA RUIZ, venezolana, mayor de edad, soltera, titular de la cédula de identidad Nº V-4.101.797, hábil en derecho, domiciliada en el sector “Corozal I”, vereda II, casa Nº 1, de la ciudad de Tinaco del estado Cojedes, Titulo Supletorio de Propiedad sobre unas bienhechurías edificadas a sus propias expensas con dinero de su peculio personal, en un lote de terreno ejido del Municipio Tinaco, estado Cojedes, cuyos linderos, formas de construcción y demás determinaciones se especifican en la petición, todo de conformidad con lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil y al principio constitucional de tutela judicial efectiva contenido en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, dejando a salvo los derechos de terceros. Devuélvanse originales, con sus resultas, a la parte interesada, previa certificación por secretaría. Déjese copia certificada por secretaría de conformidad con lo establecido en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil. Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Primero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios San Carlos y Rómulo Gallegos, Tinaco y Lima Blanco de la Circunscripción Judicial del estado Cojedes; en San Carlos, al primer (01) día del mes de Julio del año dos mil veinticuatro (2024). La Jueza Daniela de Lourdes Canelón Lara La Secretaria María Soledad Moreno Mejías En la misma fecha, se publicó y registró la anterior decisión, siendo las once y cuarenta y cinco de la mañana (11:45 a.m.). La Secretaria María Soledad Moreno Mejías Solicitud Nº 6186/24 DLCL/MSMM/hz.-